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原標(biāo)題：272城中村納入“三舊”改造
廣州城中村眾多，其更新改造一直備受關(guān)注。記者昨日從市城市更新局獲悉，按照市委全會(huì)建設(shè)更干凈更整潔更平安更有序城鄉(xiāng)環(huán)境的工作部署，將進(jìn)一步加大城中村改造和綜合整治力度，對(duì)全市272條城中村進(jìn)行全面梳理，同時(shí)正在制定《廣州市“城中村”改造三年（2018-2020年）行動(dòng)計(jì)劃》。
全市已批舊村全面改造項(xiàng)目43個(gè)
城中村是廣州人居環(huán)境醉差、安全隱患醉多、治安形勢(shì)醉復(fù)雜的地方，集體經(jīng)濟(jì)模式較為粗放低效。市城市更新局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前全市已完成改造的城中村環(huán)境顯著改善，但改造進(jìn)度總體而言較為遲緩。
實(shí)際上，廣州城中村改造起步較早，自1999年開始，廣州就籌劃城中村改制改造工作。2004年廣州市成功申辦亞運(yùn)會(huì)后，城中村改造與亞運(yùn)會(huì)籌備工作密切結(jié)合起來，獵德、冼村、楊箕、林和、蕭崗、三元里、琶洲等位于中心城區(qū)的7個(gè)試點(diǎn)城中村改造工作被提上廣州城市“大變”工程的議事日程，按照 “一村一策、成熟一個(gè)、改造一個(gè)”的模式推進(jìn)改造。目前，獵德、林和、琶洲、楊箕等城中村全面改造項(xiàng)目取得顯著成效。例如，已完成改造的獵德村，村民房屋出租收益增長(zhǎng)5倍，村民自有房屋價(jià)紙?jiān)鲩L(zhǎng)7倍，村集體年收入增長(zhǎng)5倍，村民每年人均分紅增長(zhǎng)6倍，改造還保障了獵德大橋的建設(shè)。
截至2018年5月，全市已批舊村全面改造項(xiàng)目43個(gè)，改造面積19.52平方公里，已完成改造舊村的綠地率由改造前的5%提高到30%；建筑密度由原來的60%以上降低到30%以下，拆除違建103萬平方米；平均節(jié)地率達(dá)48%。
村民意愿強(qiáng)烈 優(yōu)先實(shí)施改造
盡管目前全市已批舊村全面改造項(xiàng)目有43個(gè)，但相對(duì)于超過200個(gè)城中村的數(shù)量，其更新改造進(jìn)度較為緩慢。為此，市城市更新局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照市委十一屆五次全會(huì)關(guān)于建設(shè)更干凈更整潔更平安更有序城鄉(xiāng)環(huán)境的工作部署，市城市更新局將進(jìn)一步加大城中村改造和綜合整治力度，不折不扣抓好城中村改造專項(xiàng)整改：對(duì)全市272條城中村進(jìn)行全面梳理，確保全部納入“三舊”改造標(biāo)圖建庫(kù)范圍；將未審批改造方案、未納入年度計(jì)劃的城中村全部納入城市更新項(xiàng)目庫(kù)，根據(jù)城中村實(shí)際情況研究差異化的改造模式；將村民改造意愿強(qiáng)烈、條件成熟的城中村及時(shí)納入年度計(jì)劃，優(yōu)先實(shí)施改造；對(duì)城中村改造工作的前期介入、項(xiàng)目策劃、控規(guī)調(diào)整進(jìn)行全過程指導(dǎo)，加快城中村改造項(xiàng)目審批和已批城中村項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。
此外，市城市更新局正在制訂《廣州市“城中村”改造三年（2018-2020年）行動(dòng)計(jì)劃》，以消除安全隱患、補(bǔ)齊配套短板、優(yōu)化城市空間、改善人居環(huán)境、傳承歷史文脈、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成“城中村”治理長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，明確城中村全面改造和綜合整治任務(wù)。
目前廣州已創(chuàng)新探索出城中村更新改造的多種方式，其中全面改造拆除重建的有三種：村自主改造、村企合作改造、政府收儲(chǔ)；并在拆除重建模式基礎(chǔ)上，提出舊村綜合整治改造模式。
目前，在城中村更新改造方面已經(jīng)提出六大優(yōu)化政策：
首先，允許自然村經(jīng)區(qū)政府同意后作為改造主體申請(qǐng)全面改造。
其次，優(yōu)化引入合作企業(yè)時(shí)點(diǎn)，舊村莊全面改造基礎(chǔ)數(shù)據(jù)經(jīng)區(qū)政府審核公布后即可通過招標(biāo)方式引入合作企業(yè)，招標(biāo)時(shí)間按《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》規(guī)定的不少于45天。
其三，科學(xué)核定復(fù)建安置量，按合法建筑面積1∶1核定集體經(jīng)濟(jì)組織物業(yè)復(fù)建總量。對(duì)2009年12月31日前建設(shè)的歷史集體經(jīng)濟(jì)物業(yè)，已完善歷史用地手續(xù)的，可按照保障改造后物業(yè)收入不降低原則折算準(zhǔn)予復(fù)建的總量。村民房屋符合歷史用地條件的，按照相關(guān)政策納入改造成本；不符合歷史用地條件的，由區(qū)政府結(jié)合本區(qū)實(shí)際，研究具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，符合標(biāo)準(zhǔn)的，納入改造成本。
其四，優(yōu)化村民表決程序，舊村莊改造實(shí)施方案由村民代表表決通過后，提交市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議。審議通過并批復(fù)后3年內(nèi)由全體村民（改制居民、祖屋權(quán)屬人）80%表決通過的，批復(fù)生效實(shí)施。
其五，合理設(shè)置臨遷時(shí)間，整體實(shí)施改造、一次性搬遷的，按5年時(shí)間核算臨遷費(fèi)用；分期實(shí)施改造、分步搬遷的，按4年時(shí)間核算臨遷費(fèi)用。
其六，優(yōu)化改造成本，舊村改造拆遷獎(jiǎng)勵(lì)可納入改造成本，具體辦法由區(qū)政府研究確定。
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